5月1日，《快递暂行条（tiáo）例》正式施行。

《条例（lì）》是我（wǒ）国快递发展史上的一座丰（fēng）碑，是贯彻落实习近平新时代中国特色社（shè）会（huì）主义思想的生动（dòng）成果，体现了快（kuài）递业（yè）发展（zhǎn）的新成就新经验新要求，必将为全面建设现（xiàn）代化快递强国提供（gòng）有（yǒu）力的（de）法治保障（zhàng）。

国家（jiā）邮政局政策法规司司长金京华近日就深（shēn）入宣贯《条例》接（jiē）受国家（jiā）邮政局（jú）网和（hé）《中（zhōng）国邮政快递（dì）报》联合专访（fǎng）时（shí）表示，党的十九大明（míng）确（què）全面推进依法（fǎ）治国（guó）总（zǒng）目（mù）标是建设（shè）中国（guó）特色社会主（zhǔ）义法治（zhì）体系、建设社会主（zhǔ）义法治（zhì）国家（jiā），要求以良法促进发（fā）展、保（bǎo）障善治。《条例》正是将良法善治促进产业发展（zhǎn）、提质增效建设（shè）快递强国（guó）贯穿（chuān）始终。

《条例（lì）》政策（cè）春风化雨

促进（jìn）产业（yè）健康发展

2017年我（wǒ）国快递业务量完成400.6亿件，是2007年的33.4倍，增（zēng）速之快（kuài）、规模之大，从世界范围（wéi）看均属空前。快（kuài）递业做大目标已经（jīng）实现，下一步就是（shì）要做优、做强。

观时而制法，因事（shì）而制礼。金京华说，“为促进快递（dì）业健康发展”是《条例》开篇的第一句话，也是最重要的立法宗旨。《条例》首先是一部“快（kuài）递业（yè）发展促进法”。

他（tā）表示（shì），《条例》将“发展保障”设为专门一（yī）章，确立了内容丰富的制度安排，主要包括六大方面。

一（yī）是强（qiáng）化环（huán）境（jìng）营造（zào）。《条例（lì）》为政（zhèng）府部（bù）门和行业（yè）协会设定责任，强调要建（jiàn）立健全促进行业健康发展的政策措施，保障企（qǐ）业及员（yuán）工的合法权益。

二是破解发展难题（tí）。《条例（lì）》坚持问题导向（xiàng）、精准施策（cè），对（duì）制约（yuē）行业发展的关（guān）键问题（tí）设计了科学的破（pò）解路径。《条例（lì）》第十条、第十一条、第十（shí）三条、第十四条分别对破解用（yòng）地难、下（xià）乡难（nán）、上路难、上门难、网络拓展难等制约发展的瓶颈问题提出了明确（què）要求。

三（sān）是凝聚发展合（hé）力。《条例》坚持（chí）系统（tǒng）思维，确立了（le）上（shàng）下（xià）游一体、产业链协同融合的制度导向。第十五条提出鼓（gǔ）励快递业与制造业、农业、商（shāng）贸（mào）业（yè）等行业协同发展，推动快递（dì）业（yè）与电子（zǐ）商务（wù）融合发展，引导快（kuài）递业（yè）与铁路（lù）、公路（lù）、水路、民航等行业标准对接（jiē）。

四是（shì）推动提质增效。《条例》确（què）立了高质量发展的制度（dù）导向。第三（sān）条、第（dì）十二条鼓励引导企业（yè）创新和技术进步，提升供给水（shuǐ）平、降本增效、增强发展后劲。

五（wǔ）是引导（dǎo）绿色发展。《条例》确立了绿色（sè）发展的制（zhì）度导向，充分调动各方积（jī）极（jí）性，促进快件包（bāo）装材（cái）料（liào）绿色化、减（jiǎn）量化（huà）、可循环。

六是支持跨境（jìng）服（fú）务。《条例》确立开（kāi）放共（gòng）赢的（de）制（zhì）度导向，对优化通（tōng）关（guān）管理服务提出要求。第十六条通过制度安排（pái），着力提高通关（guān）效率，缩短国际快件时限（xiàn），更好地服务跨（kuà）境电商和全（quán）球（qiú）买（mǎi）、全球（qiú）卖（mài）。

金京华表示,《条（tiáo）例》的制度安排是全方位和系统性的，是多年政策实践的固化、升（shēng）华，必将极大（dà）地推动行业转型升级、提质增（zēng）效，最终实（shí）现做优、做强。

《条例》为民春风（fēng）送暖

有效（xiào）保障用户权益

2017年，我国（guó）年人均使用快件近30件，快递已深入人（rén）民生活方方面面，成为日常生活不（bú）可或缺（quē）的一（yī）部分。民惟邦本，本（běn）固邦（bāng）宁。《条例（lì）》立（lì）法（fǎ）十分注重保障用户权益。针对（duì）人民群众特别（bié）关注的快件损失索赔和个人信息安全问（wèn）题，金京华逐一解疑释惑。

金京华表示，在索赔问（wèn）题上，用户反映最多的是在快件（jiàn）丢失、损毁、延误时，加盟模式企业（yè）间易出现推（tuī）诿扯皮。对（duì）此，《条例》第十九条作（zuò）了相应规定，用户只要认准商标、字号、运单，就可（kě）向快递企业总（zǒng）部要求赔偿，也可向实际提供（gòng）服务的加（jiā）盟商要求赔偿，企业总部和加盟商（shāng）之（zhī）间不（bú）能在处理赔偿的问题上“踢皮球”。

《条（tiáo）例》还引入快（kuài）件（jiàn）损失赔偿（cháng）商业保险，鼓励保险公司开发相关责任险种（zhǒng），鼓励经（jīng）营快递业（yè）务的企业投保，让用户多一层赔偿的保（bǎo）障。在（zài）企（qǐ）业（yè）处（chù）理投诉方面，《条例》也作（zuò）出有（yǒu）利于用户的规定，要求（qiú）企业提（tí）供统一的投诉处理服务，在7日（rì）内予以处理并告（gào）知用（yòng）户。用户对处理不满意（yì）的，可（kě）依据邮政法向邮政（zhèng）管理部门申诉。

金京（jīng）华说，信息安全问题关系用（yòng）户（hù）切身（shēn）利益。《条例》从多个（gè）层面作出安排（pái）。一是实名收（shōu）寄环节，禁止在（zài）运单（dān）上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户（hù）身份信息，减少个人信息泄露的风险点。

二是要（yào）求企（qǐ）业建（jiàn）立运单及（jí）电子数据管理制度，定期销（xiāo）毁运单，采取有（yǒu）效技术（shù）手段保证用户信息（xī）安全（quán）。

三是（shì）明确禁止快递企业及从业人员出售、泄露或非法提供用户信息。发生信息泄露的，企业应立即采取补（bǔ）救措施，并（bìng）向邮（yóu）政管（guǎn）理部门报告。

四（sì）是对未依（yī）法（fǎ）做好用（yòng）户信息保护的违法行为（wéi）设定了相应法律责任，处以罚款并可责令停业整顿（dùn）直（zhí）至（zhì）吊销快（kuài）递（dì）业务经营许可证。

金京华表示，《条例》贯彻（chè）了（le）以（yǐ）人民为中心的发展思（sī）想，致力于（yú）提升消费者使用（yòng）快递服务的安全感和（hé）获得感，努力满足人民群（qún）众对美好生活的用邮需求，让人民群众更加放心、舒（shū）心（xīn）地（dì）使（shǐ）用快递服务。

《条例》规（guī）范春（chūn）风劲（jìn）鼓

推动强质量（liàng）提（tí）能力

治国（guó）凭圭臬，兴业靠准（zhǔn）绳。目（mù）前，我国快递市场主（zhǔ）体类型多元，企业规（guī）模有大有小，服务能力（lì）有强有弱（ruò），价（jià）格也有差异。为（wéi）此，在相关规章、标准的基础上，须对快递服务基本流程（chéng）和（hé）服务（wù）规范（fàn）进一步强（qiáng）化统一要求。

金（jīn）京华说，《条例》一个很（hěn）重要的目的就是进一步明晰（xī）快递服务有关（guān）规则，为（wéi）用户提供规范（fàn）、稳（wěn）定（dìng）和（hé）优质（zhì）的服务。第（dì）二十四条强化了快（kuài）件处理操作规范，固化了“不着地、不抛件（jiàn）”的管理（lǐ）要（yào）求，进一步（bù）防范“野蛮操作”，避免（miǎn）用户快件受损（sǔn）。第二十五条进一步明确投递和验收规则，要求企（qǐ）业按名址及时投递，并从（cóng）行政法规层面肯定了收件人（rén）指定代（dài）收（shōu）人（rén）的（de）做（zuò）法。第二十六条（tiáo）补充了无（wú）法投（tóu）递快件（jiàn）的（de）处理规则，规定（dìng）企业可根据寄件人要求处理（lǐ）无法投（tóu）递（dì）的快件，细化（huà）了无法（fǎ）投递又（yòu）无法退回快件的处（chù）理程序，明（míng）确了有（yǒu）关部门和企业的责任（rèn）。第二十七（qī）条充实了快递服务的赔（péi）偿（cháng）规则，用户和企业可约定对（duì）快件进（jìn）行保价（jià）。保价快（kuài）件依照保价规则赔偿，未保价的，依照民事法律规（guī）定赔偿，还鼓励企业投（tóu）保快件损失责任险（xiǎn）等。

为保障用户在节（jiē）假日期间使用快（kuài）递服务，《条（tiáo）例》鼓励企业在节假日（rì）期间（jiān）根据业务量（liàng）变化实际情况，为（wéi）用户提供（gòng）正常的（de）快递服务。对（duì）于暂停服务的，《条（tiáo）例》要求企（qǐ）业（yè）向社会公（gōng）告（gào）暂停快（kuài）递服务的原因和期限，帮（bāng）助用户建立合理的（de）消费预期（qī）。

金京华表示，《条例》细化实化（huà）了快递服务规则（zé），规（guī）范（fàn）了企业（yè）和（hé）用户的法律关系，实现了权利（lì）义务平衡，明确了双方（fāng）市场行为预期，让快（kuài）递服务有规、市场运行有（yǒu）矩，有利于促进服务质量和水平提升。